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　　原标题：政府工作报告短了，民生红包厚了！20个硬核红包请查收

　　5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，总理作政府工作报告。

　　今年政府工作报告篇幅变短了，仅约9500字，为改革开放40年来短，但是惠民红包更厚了，老百姓关心的房子、车子、票子、就业、就医、养老、教育等领域都迎来了利好。每一个红包都实在、硬核！

　　2万亿直达市县基层、直接惠企利民

　　今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

　　预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

　　加大减税降费力度。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　城镇新增就业900万人以上

　　就业方面今年预期目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

　　清理取消对就业的不合理限制

　　努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

　　为高校毕业生提供不断线就业服务

　　今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

　　高职院校扩招200万人

　　资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　　拓展农民就业增收渠道

　　拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

　　居民医保人均财政补助标准增加30元

　　居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

　　上调退休人员基本养老金

　　上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

　　扩大失业保险保障范围

　　将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

　　扩大低保保障范围

　　对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　　救助因灾因病遭遇暂时困难人员

　　对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。

　　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

　　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　　对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策

　　我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　　确保剩余贫困人口全部脱贫

　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　　新开工改造城镇老旧小区3.9万个

　　新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　　建设充电桩，推广新能源汽车

　　加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

　　发展养老、托幼服务

　　通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

　　中国人饭碗牢牢端在自己手中

　　恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。


　　5月21日，全国政协十三届三次会议开幕。澎湃从全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪处了解到，他已向大会提交了《关于规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民》的提案。

　　近年来，由于国际留学生指标是评价世界一流大学国际化水平的重要指标，扩大国际留学生规模成为国内高校“双一流”建设的一项核心工作，外国留学生数量快速攀升。

　　俞敏洪在提案中援引教育部数据：2018年共有来我国高校接受学历教育的外国留学生25.8万人，远超2010年教育部《留学中国计划》中“2020年接受高等学历教育留学生达到15万人”的目标。

　　他发现，随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题受到争议，与此同时出现了“国际高考移民”的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。近年来，不断出现中国人通过各种途径获得外国国籍或居住签证，以外国人或华侨身份参加国内高校的外籍留学生考核或华侨联考，从而避开国内高考，进入我国大学读书的案例。

　　他指出，2009年发布的《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》，对当下国际高考移民现象的约束力降低，同时，教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价，导致入学门槛不断下降。而且，我国目前也缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。

　　因此，为规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民现象，损害教育公平，俞敏洪建议，首先要升级外国留学生的认证条件。将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上”、现有“近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高，延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民。严格根据上述新规对申请者外国护照证明、国籍证明、中国国籍注销证明、出入境签章时间进行审核及核算，可增加个人陈述、审查者对话交流、证明人制度等方式进行辅助审查认证。

　　其次，改进外国留学生招生培养机制。反思高等教育国际化与建设世界一流大学的关系，转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求。结合中国教育国际交流协会2016年试点认证、2019年正式认证的实践，建议两年内完成全国招收外国留学生高校的质量认证工作，确保高等院校的招生更加透明地接受社会监督。高校承担对申请者严格审核的责任，对出现违规情况，教育主管部门应细化问责追究的处理办法。

　　此外还应确立外国留学生学业水平基准。俞敏洪认为，可借鉴美国（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。进入“双一流”建设序列的高校，必须制定高于教育部来华留学生高等教育质量规范和留学生学业考试的录取标准。教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告，确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。

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